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慈善聚焦

十年來(lái)慈善事業(yè)和社會(huì )工作政策創(chuàng )制大事記

文字:[大][中][小] 手機頁(yè)面二維碼 2022/8/16     瀏覽次數:    

黨的十八大以來(lái),以慈善法為核心的中國特色慈善政策法規體系不斷健全,綜合政策引領(lǐng)、專(zhuān)項政策配套、地方政策支撐、行業(yè)標準規范的社會(huì )工作制度框架基本確立,《志愿服務(wù)條例》及其配套政策相繼出臺。這為慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會(huì )工作蒸蒸日上、志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)提供了堅實(shí)的保障?,F將十年來(lái)有關(guān)慈善事業(yè)和社會(huì )工作重要政策文件梳理如下。



2012年11月


  民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的指導意見(jiàn)》,明確了政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的主體、對象、范圍、程序與監督管理。



2013年3月


  民政部印發(fā)《關(guān)于做好首批邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才支持計劃實(shí)施工作的通知》,支持第一批選派1000名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人員到國家確定的中部和西部地區集中連片特殊困難地區覆蓋的縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。



2013年8月


  民政部印發(fā)《關(guān)于加強醫療救助與慈善事業(yè)銜接的指導意見(jiàn)》,要求積極探索建立醫療救助與慈善事業(yè)的銜接機制,做好醫療救助與慈善事業(yè)銜接的基礎保障工作。



2013年11月


  民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區社會(huì )工作服務(wù)的意見(jiàn)》,提出要構建社區社會(huì )工作服務(wù)制度,培養社區社會(huì )工作服務(wù)人才,設計和實(shí)施社區社會(huì )工作服務(wù)項目。



2013年12月


  民政部印發(fā)《中國社會(huì )服務(wù)志愿者隊伍建設指導綱要(2013-2020年)》,明確社會(huì )服務(wù)志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務(wù)。



2014年1月


  民政部、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》,對民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的基本原則、參與途徑等作出規定。



2014年4月


  民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展的意見(jiàn)》,提出要建立健全加快推進(jìn)民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展的政策制度,逐步形成協(xié)調有力的管理體制和規范高效的工作機制。



2014年10月


  民政部印發(fā)《關(guān)于民政部門(mén)利用福利彩票公益金向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》,提出建立健全福彩公益金購買(mǎi)社會(huì )力量服務(wù)機制,發(fā)揮福彩公益金對一般公共預算資金投入的補充作用,有效引導社會(huì )力量參與。



2014年11月


  國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》,這是新中國成立以來(lái),第一個(gè)以中央政府名義出臺的指導、規范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。文件明確了慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求,鼓勵支持社會(huì )力量以扶貧濟困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng),要求培育和發(fā)展慈善組織,加強慈善活動(dòng)監管。



2015年5月


  民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )救助領(lǐng)域社會(huì )工作發(fā)展的意見(jiàn)》,明確了加快推進(jìn)社會(huì )救助領(lǐng)域社會(huì )工作發(fā)展的指導思想、原則目標、任務(wù)路徑與支持保障措施,是對我國社會(huì )救助及其服務(wù)提供理念、內涵與方式的重要創(chuàng )新。



2015年5月


  民政部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》,為中央企業(yè)參與慈善事業(yè)提供了包括直接設立慈善組織、發(fā)揮好已成立基金會(huì )的作用等10個(gè)方面的指引,鼓勵中央企業(yè)通過(guò)多種途徑參與公益慈善事業(yè)。



2015年7月


  民政部和人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于建立和完善慈善表彰獎勵制度的指導意見(jiàn)》,要求確保表彰質(zhì)量,規范工作程序,以此建立和完善慈善表彰獎勵制度。



2015年7月


  民政部、國家網(wǎng)信辦、新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新聞媒體作用做好慈善事業(yè)宣傳工作的通知》,明確慈善宣傳工作的主要任務(wù)是大力傳播慈善文化理念,積極宣傳慈善事業(yè)成就,廣泛宣傳正面慈善典型等。



2015年8月


  民政部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導意見(jiàn)》,對志愿服務(wù)記錄證明出具主體、證明格式、虛假證明責任追究制度等作出規定。



2015年8月


  中央文明辦、民政部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)通知推廣《志愿服務(wù)信息系統基本規范》(MZ/T 061-2015),這是我國志愿服務(wù)信息化建設領(lǐng)域第一個(gè)全國性行業(yè)標準,是開(kāi)發(fā)、完善志愿服務(wù)信息系統的基礎標準和重要參考。



2015年10月


  民政部印發(fā)《關(guān)于鼓勵實(shí)施慈善款物募用分離 充分發(fā)揮不同類(lèi)型慈善組織積極作用的指導意見(jiàn)》,要求突出分工協(xié)作,確保公正透明,強化規范管理,通過(guò)協(xié)議委托、公益招投標、聯(lián)合勸募、公益創(chuàng )投等4種方式實(shí)施募用分離。



2015年12月


  民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強基金會(huì )專(zhuān)項基金管理工作的通知》,要求基金會(huì )對下設專(zhuān)項基金要嚴格履行監管職責,監督其依法依規開(kāi)展活動(dòng)。



2016年3月


  十二屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國慈善法》。慈善法系統規范了慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開(kāi)、監督管理等內容,明確了一系列促進(jìn)措施,是我國慈善制度建設的基礎性、綜合性法律,為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供了遵循,為發(fā)展慈善事業(yè)提供了引領(lǐng)。



2016年6月


  經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò),中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》,明確提出到2020年,基本建成布局合理、管理規范、服務(wù)完善、充滿(mǎn)活力的志愿服務(wù)組織體系。



2016年8月


  民政部公布《慈善組織認定辦法》,明確了基金會(huì )、社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構申請認定為慈善組織應當符合的5項條件,以及不予認定的4種情況。同時(shí)公布了《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》,明確了申請公開(kāi)募捐資格需具備的9項條件。



2016年10月


  民政部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵保障的意見(jiàn)》,提出以社會(huì )需求為導向,擴大專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍,逐步加大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和規范力度,建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才激勵保障制度。



2016年10月


  民政部、財政部、國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費用的規定》,對慈善組織的慈善活動(dòng)年度支出和管理費用的具體范圍等內容作出規定。



2017年7月


  民政部發(fā)布《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺基本技術(shù)規范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺基本管理規范》兩項行業(yè)標準,明確了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺在性能、功能、安全等方面的要求 。



2017年7月


  銀監會(huì )、民政部聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》,涵蓋了慈善信托的設立、備案、財產(chǎn)的管理和處分、變更和終止、促進(jìn)措施、監督管理和信息公開(kāi)、法律責任等九個(gè)方面內容,為我國慈善信托落地生根提供了制度保障。



2017年8月


  國務(wù)院公布實(shí)施我國志愿服務(wù)領(lǐng)域第一部專(zhuān)門(mén)性法規《志愿服務(wù)條例》,對志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權益保障、促進(jìn)措施等作了全面規定,標志著(zhù)我國志愿服務(wù)事業(yè)邁入了法治化發(fā)展軌道。



2018年3月


  人力資源社會(huì )保障部、民政部印發(fā)《高級社會(huì )工作師評價(jià)辦法》,進(jìn)一步完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度,加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。



2018年8月


  民政部公布《慈善組織信息公開(kāi)辦法》,對慈善組織應當依法履行信息公開(kāi)義務(wù),信息公開(kāi)應當真實(shí)、完整、及時(shí)等內容作出規定。



2018年9月


  民政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )組織(社會(huì )工作、志愿服務(wù))”行動(dòng)方案(2018—2020年)》,提出加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與社會(huì )組織、社會(huì )工作、志愿服務(wù)、慈善募捐等深度融合,提升公共服務(wù)供給能力和人民群眾滿(mǎn)意度。



2018年10月


  民政部公布《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》,對慈善組織開(kāi)展投資活動(dòng)應當遵循合法、安全、有效的原則,投資取得的收益應當全部用于慈善目的等內容作出規定。



2019年8月


  民政部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記志愿服務(wù)重要指示精神的通知》,提出各級民政部門(mén)要以習近平總書(shū)記重要指示精神為指引,全面貫徹習近平總書(shū)記對志愿服務(wù)的要求,不斷增強責任感和使命感。



2020年1月


  民政部發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》,廣泛動(dòng)員慈善力量助力疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。



2020年12月


  民政部發(fā)布《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法( 試行)》,明確志愿服務(wù)記錄應當遵循真實(shí)、準確、完整、無(wú)償、及時(shí)的原則,自2021年2月1日起施行。



2021年12月


  民政部、國家鄉村振興局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期社會(huì )工作服務(wù)機構“牽手計劃”實(shí)施方案》,提出從2021年至2025年,以國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣為主,從社會(huì )工作先發(fā)地區遴選一批社會(huì )工作服務(wù)機構一對一牽手幫扶受援地區,力爭實(shí)現受援地區縣域鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站全覆蓋。



2022年7月


  民政部、衛生健康委、疾控局聯(lián)合印發(fā)《新冠肺炎疫情社區防控志愿服務(wù)工作指引》,主要圍繞社區防控志愿服務(wù)的工作原則,做好疫情防控志愿服務(wù)應急準備,在應急狀態(tài)下組織志愿者參與社區防控的任務(wù)、方法、流程及保障等提出了操作性指引。



來(lái)源:《中國民政》雜志


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