第一章 總則

第一條 為了鼓勵捐贈，規范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償向依法成立的公益性社會(huì )團體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。

第三條 本法所稱(chēng)公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項:

(一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì )群體和個(gè)人的活動(dòng);

(二)教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè);

(三)環(huán)境保護、社會(huì )公共設施建設;

(四)促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì )公共和福利事業(yè)。

第四條 捐贈應當是自愿和無(wú)償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事?tīng)I利活動(dòng)。

第五條 捐贈財產(chǎn)的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。

第六條 捐贈應當遵守法律、法規，不得違背社會(huì )公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權益。

第七條 公益性社會(huì )團體受贈的財產(chǎn)及其增值為社會(huì )公共財產(chǎn)，受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

第八條 國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會(huì )團體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。

對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應當事先征求捐贈人的意見(jiàn)。

第二章 捐贈和受贈

第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會(huì )團體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈。捐贈的財產(chǎn)應當是其有權處分的合法財產(chǎn)。

第十條 公益性社會(huì )團體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。

本法所稱(chēng)公益性社會(huì )團體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì )、慈善組織等社會(huì )團體。

本法所稱(chēng)公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機構、科學(xué)研究機構、醫療衛生機構、社會(huì )公共文化機構、社會(huì )公共體育機構和社會(huì )福利機構等。

第十一條 在發(fā)生自然災害時(shí)或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門(mén)作為受贈人時(shí)，縣級以上人民政府及其部門(mén)可以接受捐贈，并依照本法的有關(guān)規定對捐贈財產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級以上人民政府及其部門(mén)可以將受贈財產(chǎn)轉交公益性社會(huì )團體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機關(guān)為受益對象。

第十二條 捐贈人可以與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類(lèi)、質(zhì)量、數量和用途等內容訂立捐贈協(xié)議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。

捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉移給受贈人。

第十三條 捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。

捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規定辦理項目審批手續，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質(zhì)量應當符合國家質(zhì)量標準。

捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。

第十四條 捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱(chēng)，報縣級以上人民政府批準。

第十五條 境外捐贈人捐贈的財產(chǎn)，由受贈人按照國家有關(guān)規定辦理入境手續;捐贈實(shí)行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關(guān)規定辦理許可證申領(lǐng)手續，海關(guān)憑許可證驗放、監管。

華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續，為捐贈人實(shí)施捐贈項目提供幫助。

第三章 捐贈財產(chǎn)的使用和管理

第十六條 受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管。

第十七條 公益性社會(huì )團體應當將受贈財產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對于接受的救助災害的捐贈財產(chǎn)，應當及時(shí)用于救助活動(dòng)?；饡?huì )每年用于資助公益事業(yè)的資金數額，不得低于國家規定的比例。

公益性社會(huì )團體應當嚴格遵守國家的有關(guān)規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現捐贈財產(chǎn)的保值增值。

公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位應當將受贈財產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。

對于不易儲存、運輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈財產(chǎn)，受贈人可以變賣(mài)，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。

第十八條 受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應當按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意。

第十九條 受贈人應當依照國家有關(guān)規定，建立健全財務(wù)會(huì )計制度和受贈財產(chǎn)的使用制度，加強對受贈財產(chǎn)的管理。

第二十條 受贈人每年度應當向政府有關(guān)部門(mén)報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對其財務(wù)進(jìn)行審計。

海關(guān)對減免關(guān)稅的捐贈物品依法實(shí)施監督和管理。

縣級以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以參與對華僑向境內捐贈財產(chǎn)使用與管理的監督。

第二十一條 捐贈人有權向受贈人查詢(xún)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對于捐贈人的查詢(xún)，受贈人應當如實(shí)答復。

第二十二條 受贈人應當公開(kāi)接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì )監督。

第二十三條 公益性社會(huì )團體應當厲行節約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標準開(kāi)支。

第四章 優(yōu)惠措施

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規的規定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條 自然人和個(gè)體工商戶(hù)依照本法的規定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規的規定享受個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條 境外向公益性社會(huì )團體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規的規定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節的增值稅。

第二十七條 對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優(yōu)惠。

第五章 法律責任

第二十八條 受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見(jiàn)，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì )團體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令退還所用、所得款物，并處以罰款;對直接責任人員，由所在單位依照有關(guān)規定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。

第三十條 在捐贈活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規的有關(guān)規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)逃匯、騙購外匯的;

(二)偷稅、逃稅的;

(三)進(jìn)行走私活動(dòng)的;

(四)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補繳應繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈物資在境內銷(xiāo)售、轉讓或者移作他用的。

第三十一條 受贈單位的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規定予以處理;構成犯罪的、依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本法自1999年9月1日起施行。